巴以冲突进入第三年：谁都没赢，只有平民是输家

眼前，在美国总统特朗普提出旨在结束冲突的“20点计划”后，哈马斯和以色列在埃及展开的新一轮停火谈判似乎取得进展。然而，即便双方在特朗普推动下实现停火，停火是否能够长期维持，恐怕仍要打一个大大的问号。但对已在过去两年遭受前所未有人道灾难和种族屠杀的加沙地带及其民众来说，哪怕短暂的和平与安宁，都将是弥足珍贵的。

9月8日，加沙城一座高层建筑遭以色列军队空袭后升起浓烟，民众纷纷躲避。 新华社发

双方都没赢，只有平民是输家

冲突爆发前，总面积约365平方千米的加沙地带生活着约230万人。两年来，除6.7万人死亡外，还有超过16.9万人受伤。联合国评估，加沙至少92%的房屋已在冲突中遭到破坏或摧毁。以方透露，哈马斯和巴勒斯坦各派系目前扣押着48名以色列人，其中20人还活着。

消灭哈马斯、解救被扣押人员和加沙地带非军事化，是以色列在冲突爆发之初提出的军事行动三大主要目标。两年后，哈马斯遭到重创，但没有被消灭；被扣人员家属仍在苦等他们回家；加沙武装人员仍在继续袭击以军。

中国国际问题研究院助理研究员李子昕对北京日报客户端记者说，以色列凭借军事上的绝对优势对加沙全境进行了颠覆性的摧毁，哈马斯遭受重挫，以色列在整个地区的军事威慑和优势地位都得以强化。但以色列并未有效达成军事行动目标，只是通过军事强压的手段改变了地区力量平衡，没能解决实际的安全挑战。

冲突爆发时在任的哈马斯高级领导人中，哈利勒·哈亚是目前仍然存活的一位。9月9日在以色列对卡塔尔的袭击中幸存后，他正率领哈马斯代表团在埃及与以方谈判。哈亚在埃及的表态或许代表了冲突两年后哈马斯立场的转变。他表示，哈马斯的谈判目标是立即永久停止冲突并达成人员交换协议。为停止战争，哈马斯愿承担一切责任。

“除了军事优势和在道德上遭受谴责之外，以色列几乎一无所获。而哈马斯最初发动袭击为的是应对以色列的扩张，并将巴勒斯坦问题重新提上国际议程，但却适得其反，让自己的人民遭受苦难。”罗马尼亚中东政治经济研究所所长弗拉斯维乌斯·卡巴-玛利亚表示，加沙在战前拥有完备的基础设施，它如今的毁灭正迎合了以色列长期以来的领土扩张目的。虽然国际社会对巴勒斯坦的认可度不断提升，但现在这只会强化以色列的控制。“双方都不是绝对的赢家，只有加沙平民是输家。十分不幸，现代史上这黑暗的一页并没有灵丹妙药可以结束。”

联合国机构8月发布的一份报告显示，加沙超过50万人正陷入饥荒。到9月底，加沙将有超过64万人在粮食安全方面处于最严重的“灾难”阶段，114万人处于次一级的“紧急”阶段。这是中东地区首次正式确认发生饥荒。

日前举行的联合国大会期间，英、法、加、澳等西方国家正式承认了巴勒斯坦国。针对以色列海军10月初在公海拦截“全球坚韧船队”，意大利、西班牙等欧洲多国数十万民众走上街头抗议。国际社会对巴勒斯坦的支持达到了冲突爆发以来的高点。

上海社科院国际问题研究所副所长王震说，两年的冲突在国际社会中再次凸显了巴勒斯坦问题，使越来越多的国家承认了巴勒斯坦国，但仍然未必能够有效地推动巴勒斯坦建国，特别是美国迄今并未明确表现出继续支持巴勒斯坦建国的意愿。未来巴勒斯坦建国依然长路漫漫，前景难言乐观。

9月18日，人们在加沙城以西的沿海公路上向南撤离。 新华社发

谈判“充满乐观情绪”，和平会到来吗？

9月29日，特朗普在白宫与以色列总理内塔尼亚胡会谈后宣布，内塔尼亚胡接受自己的“20点计划”。10月3日，哈马斯宣布原则上同意在“20点计划”人员交换框架下释放所有以色列被扣押人员，并归还已死亡人员的遗体。特朗普随即要求以色列立即停止轰炸加沙。以色列次日表示，准备“立即实施”停火第一阶段计划。

哈马斯与以色列10月6日在埃及沙姆沙伊赫开始新一轮谈判，双方在谈判中都认可特朗普“20点计划”停火、释放被扣押人员、允许援助物资进入加沙地带的总体原则。次日，哈马斯提出两大要求，以色列必须在国际保障下永久结束对加沙的侵占；释放被扣押人员须与以色列全面撤军的时间“直接挂钩”。

王震对北京日报客户端记者坦言，目前来看，“20点计划”很可能促成双方停火。哈马斯遭受重创，手中的筹码越来越少；以色列和内塔尼亚胡面临全世界的巨大压力，尤其是美国的压力，不得不考虑停火。如果没有美国的支持，以色列的军事行动难以继续下去。继续打下去对以色列的意义越来越有限，除了造成大量平民死亡，军事行动既不能让哈马斯屈服，也不能解救被扣押人员，最多只能展示政治意志。

“特朗普的努力存在一个重大弱点：试图在互不信任的动态中建立相互信任。内塔尼亚胡称关于撤军和解除武装的第二阶段‘仍有待谈判’，以尽可能长时间地保持以色列的影响力。”卡巴-玛利亚说，内塔尼亚胡坚称以色列将“按照他们提出的、与特朗普总统愿景相符的原则”行事，这表明以美在停火问题上并不完全一致。自特朗普再次上任以来，就一直有人试图推动停火，但以色列一次次地持续进行军事行动。

哈马斯高级成员塔希尔·努努的媒体顾问10月8日表示，哈以双方已经交换了待释放人员名单，谈判各方都“充满乐观情绪”。谈判重点包括结束战争、以军撤出加沙地带以及交换人员的实施机制。

“哈马斯和以色列表面上对‘20点计划’积极回应，更多是避免自身背负‘拒绝和平’的罪责。特朗普强推‘20点计划’，只是为了给自己营造‘成功斡旋’的历史功绩。‘20点计划’是一个急于求成、先天不足的拼盘计划，它没有具体实施细节，没有强制的路线图，也没能回应各方的核心关切。”李子昕说。

10月4日，意大利民众举行声援巴勒斯坦的游行，要求以色列立即停止对加沙的军事行动，释放“全球坚韧船队”人员。 新华社记者 李京摄

美以深层态度不明确，未来仍充满变数

即使“20点计划”和埃及谈判能够实现停火，加沙地带及其民众的未来仍难以预料。哈马斯在谈判中拒绝任何外国军队部署到加沙，还明确反对让英国前首相布莱尔按照“20点计划”负责监督加沙地带未来治理事务。

李子昕认为，即使此次谈判能够签署协议，也将在执行层面遇到很大困难。一些核心关切很难在这次谈判中全面解决，并建立有效的监督保障机制。以色列内部政治博弈是以色列军事行动的根本原动力，外部压力只能让以色列做出一时的调整。从长远来看，以色列仍会寻求对加沙地区全面的安全控制。

“此次谈判可能促成的停火对缓解加沙的人道主义危机是个好消息，但加沙未来走向仍有一定不确定性。”王震说，现在不清楚特朗普政府对以色列施压的决心有多坚定，不排除未来以色列撕毁协议重启战端；以哈之间高度不信任，停火执行过程中的任何偏差都可能引发新的冲突或对抗；双方对加沙未来的政治安排存在很大分歧，这是决定加沙未来停火能否持续的关键因素。

埃及总统塞西10月8日表示，停火谈判取得积极进展，他呼吁各方抓住机会结束加沙冲突。

卡巴-玛利亚对北京日报客户端记者说，美方强调“着眼于加沙重建”，这意味着加沙的未来不再是一个单纯的军事问题，更多地被视为一项后勤和经济挑战。其中的关键在于谁将主导重建，以及重建在什么条件下进行。

“多年来，巴以争端不断升级，迟迟未能找到解决方案，最终导致了两年前10月7日事件的爆发。”卡巴-玛利亚表示，两年的冲突再次证明，解决巴勒斯坦问题无论如何都不可能通过武力，而只能通过政治手段。

来源：北京日报客户端

记者：白波

责任编辑：于啸歌